一、法律在小产权房问题上出现了真空地带，国家有明文规定，农村宅基地属于集体财产，村民对宅基地只有使用权，农民将房屋卖给城里人不受法律保护。所以，个人购买农民宅院的情况，比较好处理。

但是，关于在集体建设用地上，由集体建设的房屋是不是能卖给城里人，并没有明文规定。也就是说，集体卖房行不行？现在的小产权房都是以开发商和乡政府、村委会合作开发的名义进行的，这个和农民宅基地还不是一回事。

近两年，开始集体土地建房试点，但是，还没有一个成熟的模式，北京已经成交两块集体土地建设住房的项目，实行的是股份制公司的模式。也就是说，关于集体土地建设房屋问题，国家还没有专门的制度安排。这为小产权房，剑走偏锋创造了条件。

现在的很多项目，有些是当地建设的新民居、农民新村等等，在给当地村民分配完以后，还有剩余房产，于是，就出售给了本村以外的人，包括其他村的人和城里人。

二、从众心理，大家都知道小产权房违法，购买小产权房不受法律保护，但是，很多人，都以为，大家都在买，别人不怕风险，我怕啥？还有就是以前买小产权房的人都住了十几年了没有遇到什么风险，于是就觉得，所谓的风险都是吓唬人的。

三、关于土地管理存在“灰色地带”，土地管理应该属于国土部，但是对于小产权房发出违法警示的是住建部，这样，小产权房的问题，其实不是在于房子，而是违法占用集体土地，特别是占用耕地的问题。这样，住建部门出面整治，也存在一个合法性的问题，所以也是迟迟没有出手。

此外，国土部门负责管理的主要也是国有土地这一块，在集体土地没有转化为国有土地之前，是由集体组织负责土地的管理和使用，也就是说，国土部门还不能伸手。如果集体组织在集体建设用地上进行建设，应该说也是合理合法的，比如建设厂房、工业区之类的，只是说建住房销售存在问题。

四、乡政府和村委会在小产权房开发中，会获得巨大利益。小产权房，一般是借新农村建设、旧村改造、新型村镇规划等名义建设起来的。一般农村土地国有化，政府只给予几年的青苗损失费补偿，少得可怜。但是，乡镇和村委会通过小产权房开发，不但可以，解决新农村建设的资金问题，还可以在房屋销售中，获得分成，特别是建设的商业用房、和小区未来的物业管理，都可以给当地村民带来就业机会，和长久的利润分红。这个利益是巨大的，对当地政府有很大的吸引力。