秦阳花园锦绣园A区为商品房，位于咸阳秦都区世纪大道18号，2005年建成，小区共有12栋楼396户业主，372户都是参加团购的职工。业主杨建民说，当年买房时每平方米均价1140元。

秦园小区锦绣园小区A区业委会副主任杨建民：“每人每户都与开发商签订的合同，至今已经14年了，房产证一直未办下。”

杨建民告诉记者，396户业主是2003年与咸阳伟业房地产开发公司签订的购房合同，购房合同约定业主住进房子后一年之内办理房产证。

秦园小区锦绣园小区A区业委会副主任杨建民：“我看了我个人的售房合同12条还有后头15条，上面就是办房产证的这个情况，房子住进来360天也就是一年以内，由出售方办理房产证，如果有什么违约情况，全部由出售方承担责任。”

记者看到购房合同的第十五条第三款注明：买受人不能在规定期限内取得房产证的，开发商按每月100元的标准向业主支付违约赔偿金。然而截止到2017年4月，业主们住进房子多年之后，还是没有拿到属于自己的房产证。

秦园小区锦绣园小区A区业委会副主任杨建民：“在2016年10月份业委会成立以后，大家把这件事情提出来，作为业主委员会当一件事情给大家承办房产证，多方联系现在无果。”

业主苏婉萍：“我现在孩子要出国，就是说想抵押，不能抵押，卖就更谈不到了，你现在没有房产证根本就不能卖，现在啥都弄不成。”

业主张萍：“我现在都80多了，我临死这个房产证都看不到，咋往下交代？我现在很苦恼，我把钱掏了啥手续也没有。咋能证明这个房子是我的？我现在我离世以前，我能把这个房产证领下，我心里就放下了。”

采访中，有业主向记者反映秦阳花园小区属于咸阳市安居工程的一个项目，那么，一个安居工程怎么会变成一个商品房小区呢？记者来到咸阳市安居办了解情况。

咸阳市安居工程统建办公室工作人员：“安居经适房是一块，前边这一块等于是他们开发商自己建的，国税局团购的，跟咱政府这一块基本上没有关系。”

原来，秦阳花园小区分为A区和B区两个部分，B区属于咸阳安居工程的经济适用房项目，是由咸阳伟业房地产开发公司承建的，目前业主们已经拿到了房产证。A区属于商品房项目，也由咸阳伟业房地产开发公司开发建设，这个区的业主们都没有拿到房产证。

咸阳市安居工程统建办公室工作人员：“土地是一块征的，但是最后那个土地我们已经有手续了，是安居办的土地最后给伟业公司了。”

安居工程是由国家划拨土地，可以享受国家关于减免土地出让金的优惠政策。那么，秦阳花园小区锦绣园A区的土地性质究竟是划拨提地还是出让土地？为什么会以商品房的名义出售？房产证迟迟办不下来究竟是哪一个环节有问题？

在咸阳市国土资源局提供的国有土地登记卡上记者看到，秦阳花园小区锦绣园A区的土地2002年经批准补办了出让手续，并缴纳了土地出让金，变更土地性质后转让给咸阳伟业房地产开发有限公司开发商品房，开发商建设的手续是全的。问题出在这七栋楼的手续不全，没有红线图。

业主谢昌：“那七栋楼没有红线图，红线图啥意思？就是这块地规划给你以后，你的四至就是你的邻家是谁？这个建筑物有多大？在这个地的啥位置？这就是红线图，规划局给你批了以后，你必须按这个执行，这就是红线图，我到里面查了，我这七栋楼上面没有显示，凡是人家有红线图的人家都有显示着呢。我说不测咋弄？人家说补测可以，第三方要收钱着呢，得40万。谁给这点钱？没人认这个钱，这弄不成。”

采访中记者了解到，锦绣园A区七栋楼除过手续不全的问题外，开发商还欠着300万的城市配套费没有交给相关部门，这是房产证办不下来的主要原因。

业主谢昌：“没有交配套费。开发商要给市里面交配套费，他没有交。我算下来大概在300万左右。当时我去找住建局，他说你明显是手续不全，为啥让我们担这个行政风险呢？说你走司法程序，为啥没走司法程序？举证很困难。”

那么，秦阳小区锦绣园A区的房产证办理问题到底该怎么解决？记者多方联系开发商一直没有联系不到，随后，记者在咸阳工商局查询得知，咸阳伟业房地产开发公司公司已于2015年8月26日被吊销营业执照。也就是说作为房产证办理主体的开发商公司已经不存在了。

咸阳市住房和城乡建设规划局房产管理科负责人：“开发企业都不在了，我给你咋说这个事情，开发企业要申请这个事嘛。开发企业不申请，咱就不能启动登记程序。现在开发企业不在了，曾经我也给他们讲，我说你把他们一告。一告法院协助执行，咱就不要那些手续了。”